| Processkonstverk
nr 33..![](../gbg400ar/images/k5339lt.jpg) Krafter,
konsekvenser, strategier och hållbarhet
från
2012
| | | .......... | ................................................................................................................... STRATEGIER PBL
Pilotprojekt Den
nya plan- och bygglagen trädde i kraft den 2 maj 2011. Den har föregåtts
av ett omfattande utredningsarbete. I förberedelserna har ingått
att regeringen gjort en satsning på att höja kompetensen i staten för
att få en bättre tillämpning av plan- och bygglagstiftningen. Boverket
har i samverkan med länsstyrelserna haft ett uppdrag att genomföra en
samordnad insats under åren 2008-2010. Under 2010 har arbete skett i åtta
tematiska pilotprojekt, för att bedriva konkreta utvecklingsarbeten. Teman
för pilotprojekten har valts utifrån de förändringar och
nyheter som genomförts i den nya plan- och bygglagstiftningen. Rapporten
finns på www.boverket.se ........ .....................![](../images7/gbgframlt/epnat6jltlt.jpg) | | | | .......... | |
PILOTPROJEKT
1 Strategisk
aktuell översiktsplanering - regionalt perspektiv
I
den nya plan- och bygglagen som trädde i kraft den 2 maj 2011 stärks
översiktsplanens strategiska roll. Projektets syfte har varit att finna
och utveckla metoder som kan bidra till en mer kontinuerlig planeringsprocess,
som därmed ökar översiktsplanernas aktualitet och strategiska betydelse.
Ett syfte har också varit att fokusera på kopplingen mellan översiktsplaneringen
och den regionala utvecklingen. En
strategisk, aktuell översiktsplan med regionalt perspektiv En strategisk
planering tar upp viktiga framtidsfrågor för kommunen. De strategiska
framtidsfrågorna har ofta också betydelse för det regionala sammanhang
som kommunen ingår i. Kommunal planering kansägas vara en strategisk
verksamhet där kommunens framtida behov vägs mot dess resurser. Den
politiska hanteringen är viktig för framgång. Aktuella strategiska
frågor behöver identifieras och lyftas upp till en politisk debatt
för ställningstaganden om vägval.
....................................................![](../images7/gbgframlt/6464ltlt.jpg) | | .......... | ................................................................................................................ PILOTPROJEKT
2
Kontinuerlig
översiktsplanering aktualitetsredogörelse med regionala bilder Genom
modern teknik kan planeringsunderlag tas fram som belyser och illustrerar tillstånd
och utvecklingstrender. Projektets syfte har varit att ta fram planeringsunderlag
i form av regionala bilder till kommunernas översiktliga planering
och till regionernas utvecklingsplanering (RUP). Det rör sig om konkreta
digitala bilder framtagna med bland annat GIS-teknik, som kan ge en heltäckande
bild av länens planeringsförutsättningar Grundnivå
Vad är GIS? Geografiska informationssystem som metod ger möjligheter
att analysera och visualisera geografiska problemställningar på ett
nytt sätt. GIS blir ett allt vanligare forskningsverktyg inom många
akademiska discipliner, från humaniora och samhällsvetenskap till naturvetenskap
och teknik. GIS är också ett allt viktigare instrument inom kommunal
förvaltning och samhällsplanering såväl som i näringslivet. Byggstenarna
i ett geografiskt informationssystem är två typer av data - digitala
kartdata och attributdata. Den digitala kartdatabasen innehåller data för
lägesbestämning av objekt samt information om de rumsliga sambanden
mellan objekten. Attributdata eller statistiska data kopplas sedan till kartdatabasen
vilket innebär att helt nya möjligheter öppnas för en effektiv
informationshantering och nya former för analys av lägesbunden information. Med
GIS-teknik behandlas data och deras geografiska läge i ett sammanhang, vilket
ökar förståelsen för vår omvärld. | | .......... | ................................................................................................................
Den
regionala bilden Regionala
bilder kan belysa till exempel demografiska förhållanden, arbets-marknad,
pendling, kommunikationer och kollektivtrafik. Det är också viktigt
med planeringsunderlag som berör aktuella planeringsfrågor, gränsöverskridande
och mellankommunala frågor samt alla dimensioner i en hållbar utveckling.
Sociala värden och perspektiv är ofta svåra att illustrera, och
metoder för detta behöver utvecklas. Projektet har belyst några
exempel. Digitala
verktyg Ofta arbetar kommuner, länsstyrelser och regionförbund
med planeringsunderlag för ett sakområde i taget. Med digitala verktyg,
med lägesbundna data, som geografiska informationssystem (GIS), finns dock
möjligheten att kombinera olika data och skapa tydliga och enkla regionala
bilder. Analyser kan göras som belyser täthet, avstånd och
tidsaspekter. Projektet
har redovisat ett antal exempel på regionala bilder.
De belyser hur olika foreteelser samverkar eller medfor konflikter och synliggor
var fordjupad planering eller politiska stallningstaganden ar viktiga. De regionala
bilder som har tagits fram visar pa bredden av de teman som kan belysas. I projektet
illustreras bland annat regionala bilder for viktiga kommunikationsstrak
pendling
kollektivtrafik
barnperspektiv
underlag
for landsbygdsutveckling i strandnara. Samlade
regionala planeringsunderlag Kommunen,
regionen och länsstyrelsen bör ha en gemensam regional databas för
regionala bilder som är tillgänglig via webben. Till databasen kan man
länka olika planeringsunderlag. Länsstyrelsen ska tillhandahålla
det regionala planeringsunderlag som kommunerna behöver för sin översiktsplanering. | | | |
.PILOTPROJEKT
3
Kontinuerlig
översiktsplanering i storstadsmiljÖ De
större städerna utvecklas i dag starkt genom tillväx och befolkningsökning,
vilket ställer ökade krav på kommunernas planering. Inom storstadsregionerna
söker flera kommuner nya former för en översiktsplanering som passar dessa
utmaningar. Projektets syfte har varit att utveckla former för länsstyrelsens
medverkan i en mer kontinuerlig översiktsplanering. Projektet har särskilt
behandlat länsstyrelsens sammanfattand redogörelse och i två studier
har fokus lagts på dialog om områden av riksintresse respektive riktlinjer
för bostadsförsörjningen. Projektet
har resulterat i rapporterna Länsstyrelsens medverkan i rullande
översiktsplanering och Riktlinjer för bostadsförsörjning
med koppling till rullande översiktsplanering. .................
........................![](../images7/gbgframlt/6475ltlt.jpg) | | | PILOTPROJEKT
4 Uppföljning
inom byggområdet I
den nya plan- och bygglagen med tillhörande plan- och byggförordning
har det gamla tillsynsbegreppet förtydligats och delats upp i tillsyn, tillsynsvägledning
och uppföljning. Lagen har också förtydligat statens och kommunens roller.
Projektets syfte har varit att föreslå arbetssätt och metoder
som kan ligga till grund för länsstyrelsernas insatser och prioriteringar
inom tillsyn, tillsynsvägledning och uppföljning på byggområdet. Det
övergripande målet för tillsyn, tillsynsvägledning och uppföljning
är att medverka till att demokratiskt beslutade lagar och bestämmelser
följs och tillämpas enligt lagstiftarens intentioner och på samma
sätt i hela landet. I den nya plan- och bygglagen, maj 2011, har tillsynen
fått ett eget kapitel. Ansvarsfördelning
Aktör/ Ansvarar för Byggherren att byggnadsverket uppfyller
kraven i plan- och bygglagen Fastighetsägaren underhåll av
byggnadsverket Kommunen lov och andra tillstånd, tillsyn av byggande
och den byggda miljön, rådgivning Länsstyrelsen tillsyn
och uppföljning av hur kommunen tillämpar plan- och bygglagen, tillsynsvägledning,
rådgivning, kunskapsförmedling, prövning av överklagade belut. .Tillsynsvägledning
är till sin karaktär framåtsyftande medan tillsyn kontrollerar
det som varit. Båda syftar till större följsamhet mot lagen. Kvalitetsansvarig
har ersatts av kontrollansvarig, och kraven på den kontroll-ansvariga har
utökats och förtydligats jämfört med kraven på den kvalitets-ansvariga.
Den kontrollansvariga måste vara certifierad, ha en självständig
ställning och ska utses av byggherren. Systemet bygger även fortsättningsvis
på att byggherren har det fulla ansvaret och gör de kontroller som
är relevanta. | | | |