Medborgarservice
Sammanfattning
"Program för utveckling av Göteborgs Stads medborgarservice"
Kommunfullmäktige gav i september 2006 Kommunstyrelsen i uppdrag
att samordna ett utvecklingsarbete avseende bättre medborgarservice genom
24-timmars service.
Huvudsyftet
med utvecklingen av stadens medborgarservice är att erbjuda medborgarna en
påtagligt bättre service utifrån deras olika förutsättningar
och behov.
Tillgängligheten till service skall öka. Det skall
vara enkelt för medborgaren att nå staden. En
av de viktigaste principerna för ett framgångsrikt genomförande
av medborgarservice är fokus på medborgarnas behov. Avsaknaden av
helhetssyn och en kanalövergripande utveckling gör att det finns risk
för att medborgarnas behov utifrån deras olika förutsättningar
inte blir tillgodosedda på ett tillfredsställande sätt.
Utvecklingen
av medborgarservice är ett långsiktigt arbete som kräver stegvis
utveckling med synliga resultat. Arbetet behöver organiseras i tydliga och
av kommunstyrelsen beslutade genomförandesteg med klara mål och leveranser.
Det
är i detta sammanhang viktigt att betona att en medborgar-serviceorganisation
aldrig kan ta över nämndernas ansvar för kärnverksamheten
och att befolkningsansvaret finns kvar hos stadsdelsnämnderna. Gemensamt
utförande av medborgarservice (operativ nivå) Utförandet
ska ske i en gemensam utförarorganisation.
Med utförande
avses: växelansvar för hela staden att som kontaktcenter
vara den naturliga kontaktytan in mot staden genom att serva medborgarna med information,
vägledning och enklare ärenden avseende stadens service och tjänster
(via olika kanaler, t.ex. telefon, e-post) stöd till medborgarna
kring användning av interaktiva tjänster löpande samverkan
med huvudredaktionen för goteborg.se kontinuerlig utvärdering
och förbättring av servicen i samverkan med förvaltningar och
bolag samt andra utförare inom det kommunala ansvaret Organisation Ett
par olika scenarier för att organisera medborgarservicen.
Scenario 1 - strategisk styrning och utförande i egen förvaltning
under en ny politisk nämnd
Scenario 2 - Organisationen
för servicen byggs upp i två steg Steg 1 som innebär
att utveckling och etablering av medborga-rservicen sker i en programorganisation
under Kommunstyrelsen. Steg 2 som innebär att den strategiska delen
efter en uppbyggnadsfas ligger kvar under Kommunstyrelsen medan den utförande
delen förs över till en förvaltning under egen nämnd Stadskansliet
förordar scenario 2 där organisationen för medborgarservice byggs
upp i två steg. 2.1
Medborgarservice - definition av begreppet Med
medborgare avses alla personer som har en aktiv relation med staden oavsett deras
medborgarskap, till exempel boende och besökare. I begreppet inkluderas också
de medborgare som är företagare eller medlemmar i t.ex. föreningar
och ideella organisationer. Av
praktiska skäl behöver vi hålla isär begreppen service och
tjänsteproduktion. Med tjänsteproduktion menar vi kärnverksamheten,
alltså själva produktionen eller utförandet av t.ex. omsorg, undervisning
eller avfallshantering. Medborgarservice avser här de arbetsuppgifter som
utförs för att medborgarna ska kunna få tillgång till tjänsterna
och innefattar allt från enkel passiv informationsspridning till komplex rådgivning
och självservice. Det
finns flera svagheter i dagens utveckling av medborgarservice. En svaghet är
att strategisk planering, beredning och utveckling av interaktiva tjänster
sker på ett icke koordinerat sätt i staden. Helhetssyn saknas och
utvecklingen drivs många gånger utifrån ett verksamhetsperspektiv
och inte i första hand utifrån medborgarnas behov. Avsaknaden av helhetssyn
och en kanalövergripande utveckling gör att det finns risk för
att medborgarnas behov utifrån deras olika förutsättningar inte
blir tillgodosedda på ett tillfredsställande sätt. Utredningens
sammanfattande analys är att Göteborgs Stad måste väsentligt
öka takten på utvecklingen av god medborgarservice och effektiv e-förvaltning
för att inte hamna ytterligare på efterkälken. Medborgarna
ger en klar bild av vad de vill ha och kraven är inte orimliga. Man vill
ha information när man väl behöver den och den ska vara lätt
att hitta. Det ska vara enkelt att ta kontakt utan att behöva känna
till hur staden är organiserad. När man behöver det ska möjligheten
till personligt möte finnas. När man väl är i kontakt med
staden vill man få ärendena utförda så snabbt som möjligt
och utan att själv behöva vända sig till olika instanser för
ett och samma ärende. En
gemensam målbild för Göteborgs Stads medborgarservice "Kommunen
finns till för göteborgarna och inte tvärtom. De kommunala verksamheterna
ska vara lättillgängliga och serviceinriktade. Stadens verksamhet ska
präglas av en helhetssyn som ger möjlighet att utnyttja befintliga resurser
på ett effektivare sätt." (ur KF Budget 2010) Beskrivning
av ett fullt utvecklat Kontaktcenter och gemensam växel Ett fullt
utvecklat Kontaktcenter erbjuder dialog genom den kanal medborgaren önskar. Nedan
ges en beskrivning av vad som kommer att känneteckna ett fullt utvecklat
Kontaktcenter och hur medborgarna kommer att uppleva det. Rätt nummer
till staden gör det enkelt för medborgaren. Ett nummer till
gemensamt Kontaktcenter för att säkra en enkel väg in till staden
för medborgare som snabbt vill få svar på sin fråga.
Ett gemensamt växelnummer för medborgare, medarbetare, företag
och andra som önskar kontakt med enskilda funktioner eller personer i Göteborgs
Stad. Kontaktcentret ger ett högt medborgarvärde 80 procent
av ärendena in till staden löses av Kontaktcenter Kontaktcentret
har kompetens att besvara frågor inom stadens samtliga områden-
Frågor över telefon eller e-post kan besvaras på ett antal olika
språk Korta kötider - telefon besvaras inom 20 sekunder,
e-post inom fyra timmar (kontorstid) Jämförelsestjänst Ett
verktyg kommer att utvecklas så att medborgarna enkelt kan jämföra
intressanta kommunala verksamheter baserat på tillgängliga jämförelsekriterier.
Arbetet med att ta fram ett verktyg för jämförelse inkluderar t
ex att ta fram generiska funktionella krav och teknisk specifikation. Blogg Som
pilot rekommenderar utredningen att blogg utnyttjas av Stadsbyggnadskontoret som
en komplementär kanal för att informera om stadsplaner eftersom det
är en uttalad utmaning att på ett effektivt sätt kommunicera stadsplaner
och få feedback från medborgarna. Användning av blogg som verktyg
bör ingå i en framtida kanalstrategi för effektiv kommunikation
med medborgarna. 5.11Medborgarforum Det
finns idag väldigt få officiella forum för medborgarna att diskutera
frågor gällande staden. Turistbyrån har recensioner skrivna
av användare, likaså finns det "Microguider" gjorda av användare
på goteborg.com. Dessa är dock mer envägskommunikation än
diskussionsforum. Forum är ett sätt för medborgarna att få
tillgång till en kanal för att diskutera frågor relaterade till
staden, och ett kostnadseffektivt sätt för staden att svara på
frågor och sprida information. Medborgarna kommer att diskutera frågorna
i vilket fall som helst, varför ett "officiellt" forum är
ett bra sätt att kanalisera diskussionen och fånga upp medborgarnas
åsikter. Forumen kan ha många sektioner, och bör kontrolleras
av en moderator. Antagandet är att utnyttja tredjepartsprogram, open source
java eller licensprogram Synliga
resultat för medborgaren efter steg 1 De vanligaste ansökningarna
och anmälningarna till staden, kan nu göras på nätet.
Jämförelsetjänst för att göra det enklare för medborgarna
att välja gymnasium Min sida & säker medborgarinloggning
ger medborgarna bättre Överblick över sina interaktioner
med staden. Meddelande per e-post eller sms vid givna händelser
till medborgaren för att bekräfta att staden har mottagit ansökan,
anmälan eller synpunkt. Ökad tillgänglighet - interaktiva
tjänster är tillgängliga dygnet runt 2011 90% av alla
ansökningar och anmälningar kan göras via nätet
Jämförelsetjänst för val av förskola, grundskolor, vuxenutbildning,
äldreboenden m m. Bättre karttjänst för att hitta
geografisk placering för exempelvis skolor, bibliotek osv. Samtidigt skall
man kunna söka via karta för att få översikt över tillgängliga
kommunala tjänster i medborgarens närområde. Chattfunktion
för kontaktcentret. Medborgarforum är en plats där medborgarna
kan diskutera och få svar på frågor om staden. Stadsbloggen
startar och ger medborgarna tillgång till nyheter och intressanta observationer.
mobil.goteborg.se lanseras, och ger medborgarna tillgång till ytterligare
en kanal. Betala med kort eller via internetbank istället för
faktura. |